365bet官方网站-365bet网址【体育在线】

365bet官方网站是家内唯一一家指定的境外购彩平台,旨在为玩家提供365bet网址旗下信誉佳、服务好、提款快、优惠多的娱乐城,为您提供最具权威的365bet官方网站官方网站,是最好的捕鱼游戏平台经营的宗旨。

铁岭生态农业农机发展现状,大连发布2019年保护

作者: 首页  发布:2019-10-16

为改善辽宁省大连市耕地质量,提高农业综合生产和可持续发展能力,促进粮食稳定增产和农民增收,根据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》、《农业部办公厅关于印发全国农机深松整地作业实施规划的通知》和《大连市人民政府办公厅关于促进都市型现代农业机械化发展的意见》精神,2019年,大连市继续实施玉米免耕播种、玉米机收秸秆还田、旱田农机深松整地和稻田深翻等保护性耕作作业补助试点工作。为全面推进保护性耕作补助试点工作的规范、高效、廉洁实施,经商市财政局,特制定本实施方案。

铁岭市在农业种植方式上,多年来习惯延用传统的旋耕或翻耕方式,导致土地长期裸露,风蚀严重,肥力下降、土地贫瘠,农业生产生态环境日趋恶化。为了更好的实现农业生产稳定发展,达到耕地持续永久使用的目标,农机部门连续多年实施了保护性耕作项目和机械深松整地项目,有效改善了耕地的水土流失沙化、退化现状,从而实现农业生产向着稳定、持续、有效使用方向发展。 一、项目实施情况 保护性耕作项目 铁岭市从2002年开始推广保护性耕作技术。2006年以来,保护性耕作项目被列入中央、省财政支持推广项目。8年来,累计中央、省财政保护耕作项目150万亩,落实项目资金3000万元;辅射推广面积达到500万亩以上,投入资金1.5亿元。 根据铁岭市的农业生产状况,铁岭市确定了碎秆覆盖免耕播种的技术模式,主要程序包括,玉米机械收获—浅旋处理—免耕播种—药剂除草—垄作中耕一次。 从实施的效果来看,通过玉米机械收获实现秸秆覆盖,通过免耕播种机实现免耕少耕,可有效地改善土壤物理结构和外部环境。秸秆覆盖增加了土壤的蓄水能力,降低水分蒸发,秸秆根系残茬腐烂还田,提高土壤肥力,增加有机质含量,极大地改善了土壤的理化性能。免耕少耕,减少了机具对土壤的碾压、破坏。据测算,实施保护性耕作每亩可增产玉米60公斤以上。在保护土壤生态的同时,保守统计,“十一五”以来,通过保护性耕作项目,增产粮食9万吨,促进农民增收0.3亿元。 机械深松整地项目 由于多年犁耕或旋耕作业,在机具的连年打压作用下,导致在耕层下面形成6—10cm的又硬又厚的犁底层,不利于水分、养分的传导和作物根系的生长。机械深松整地,就是通过深松机械作业,打破坚硬的犁底层,提高了土壤通透性,有利于土壤根系下扎,有效吸收水份,从而使农作物更抗旱;同时由于耕层的疏松,也更有利于地表水的下渗,形成“地下水库”,保水保墒,使农作物更加耐旱。2008—2013年,全市在7个县区累计实施深松作业面积328.8万亩,财政补贴资金3288万元;辅射面积600多万亩,投入资金1.8亿元。 据农业部对黑龙江省克山县、双城市和友谊农场的调查,实施深松作业可提高粮食产量,每亩提高10%左右。另据铁岭市农机技术推广中心多年来进行的多点测试表明,测试区地块玉米产量平均每亩增产62公斤。据此估算,实施深松的地块每亩增值近百元。去掉深松作业费用30元/亩,每亩增收70元。全市2008—2013年深松作业328.8万亩,增产玉米2.04亿公斤,农民增收2.3亿元,经济效益明显。从更深层角度看,土壤状况改善、蓄水保墒等生态意义更加深远。这一点从2012年受台风影响的情况就可以看出来。没有经过深松作业的玉米地块,倒伏严重,而经过深松作业的地块玉米基本没有倒伏。 二、存在的问题 一是检查验收工作行政成本高。特别是保护性耕作项目,验收包括秋季秸秆还田和春季免耕播种两个时间段,验收须分别在下雪前和出苗前,时间有限。 二是作业机具价格高,技术有待完善。目前市场上高效适用的免耕播种机品牌很少,仅有的几种价格较高,需要配套动力大,一般农户难以接受。部分玉米收获机械技术还不过关,一定程度上影响了农民使用积极性。 三是大部分农民对于保护性耕作、深松整地技术的认识不足。农民多年来沿用传统精耕细作的种植模式,对这种秸秆还田、免耕播种“粗放式”种植模式了解不够 四是一家一户的小规模经营限制了技术项目的推广。项目由农民个体来实施,在操作上复杂、繁琐;由农机专业合作社承担,在机械作业方面,还需要同各家各户沟通、协调,很大程度上影响了项目的推广、实施。 三、下步发展方向 发展壮大农机专业合作社或农机大户,加快土地流转步伐。将作业补贴项目任务尽量分配给农机专业合作社等农业经营组织,并应优先落实到实现土地流转集中连片的农机专业合作社或玉米种植大户,方便农机部门的管理和服务。 加强农机技术人员培训。就目前的农机服务体系情况,要更好地完成保护性耕作、深松等项目的服务指导、监督验收工作,必须要加强农机工作人员培训和技术装备购置。应按照项目任务为市、县两级农机主管部门安排一定数量的项目工作经费。 加大作业机具的研发、引进力度。特别是要加大对玉米联合收割机、深松整地机、免耕播种机等机具的引进力度。在农机购置补贴项目上予以资金保证,增加机具保有量。同时,要充分进行适应性试验,督促厂家在实践中不断改进完善,生产出成熟的保护性耕作机具。 加大宣传力度。几年的保护性耕作作业补贴,起到了积极的示范带动作用。而变政府扶持为农民自觉、自愿、自发的行为才是我们工作的目标。政府部门应设立专项资金,用于召开现场演示会、经验交流会、发放技术资料等活动。通过不同形式、规模的活动,倡导保护性耕作对农业增效、保护环境的重要意义。发挥新闻媒体的力量,加大宣传力度,调动农户的积极性。形成农民了解、认可和支持保护性耕作的良好环境和氛围,为推广保护性耕作奠定坚实的舆论和技术基础。 保护性耕作和深松整地技术,可有效的保护农业生态环境,提高农业生产抵御灾害能力。特别在干旱农业和干旱年头,可有效遏制扬尘扬沙,抵御干旱,达到农业增产、农民增收、节本增效的目的。进而实现粮食生产、生态环境保护双丰收,使农村经济建设和生态建设同步发展,真正实现农业生产持续发展,土地永久有效使用,让农业生态环境真正得到保护。

因地制宜,分类指导。注重技术的区域适应性,根据各区市县土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模,因地制宜地选择适宜的技术模式与作业机具,保障作业质量和实施效果。

机艺融合,协调发展。各区市县相关部门加强协调,建立农机农艺相互融合、相互促进的工作机制。以提高机械作业适应性为重点,强化技术集成,完善技术模式,提高作业质量和水平,促进保护性耕作技术的发展。

政府推动,市场引导。以项目为引导,不断提高农民开展保护性耕作的积极性。以农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织为依托,开展多种形式农机社会化服务,不断提高作业的效率和效益,逐步建立起保护性耕作技术示范应用的长效机制。

二、实施区域和质量标准

选择适宜保护性耕作作业的区域开展补助试点工作。应根据本地区的土壤状况、种植制度和机具配备等情况,结合近年试验示范经验,按照节本增效和保障作业质量的原则,因地制宜完善本地各项保护性耕作作业技术模式。鼓励同一地块实施多项保护性耕作作业。

免耕播种:使用玉米免耕播种机在未整地的耕地上直接进行播种。

机收还田:使用玉米联合收获机一次性进行玉米收获和秸秆粉粹还田作业,抛洒均匀无堆积。留茬高度不大于18厘米,秸秆粉碎长度不大于10厘米,留茬高度和秸秆长度合格率要达到85%以上。受台风等自然灾害影响玉米倒伏地块合格率要达到80%以上。

深松整地:应能打破犁底层,深度要大于25厘米,一般不超过40厘米,如果采用凿式深松机,相邻两铲间距不得大于2倍深松深度;如果采用偏柱式深松机,相邻两铲间距不得大于70厘米。深松深度和间距合格率要达到85%以上。不得在同一地块连续深松,深松周期应在3年或3年以上。

稻田深翻:作业深度达到18厘米以上。作业深度合格率要达到85%以上。

三、实施对象和补助标准

实施对象为自愿开展各项保护性耕作作业的农机合作社或具备相应农机作业能力条件的农业生产经营组织、农机大户、种粮大户、家庭农场。补助标准是免耕播种、秸秆还田分别为20元/亩,深松整地、稻田深翻分别为30元/亩。

各区市县农机管理部门结合本地实际,在认真摸底调查和自愿申报的基础上,向市农业农村局提出保护性耕作作业计划申请。市农业农村局根据各地区申请制定项目计划。项目计划下达后,原则上不予调整,各区市县在市级下达项目计划之内组织项目。实际补助面积应以实际作业和县级最终验收合格的面积为准。

县级农机部门根据市级项目计划及资金指标,形成项目实施方案。项目实行招投标管理。按照有利于技术推广和促进本地农机化发展的原则,合理提出招标条件确定实施对象,要在招标条件中明确规定应用信息化检测设备进行验收。

实施对象在自有耕地实施作业的,应具有自有耕地或流转耕地的有效凭证;实施代耕作业的,应具有实施对象和代耕对象双方签订的代耕作业协议作为有效凭证。

实施对象作业结束后,应向县级农机主管部门提出验收申请,并提交有关验收申请材料,内容包括:自有耕地有效凭证、实施对象与代耕对象签订的代耕作业有效协议等。验收申请材料不齐全、不完整的,县级农机主管部门不予组织核实验收。

各区市县要结合本地实际,制定具体的验收方案,要在应用信息化检测设备进行验收基础上组织力量按比例进行实地抽查。确保作业面积、作业质量和补助资金安全。对给自有耕地实施的、作业量大的、有举报线索或有疑问的要加大核验力度。县级核查验收的结果要向社会公布,接受社会监督。核实验收材料要完整齐全,及时归档。

保护性耕作补助实施程序应遵循“先计划后实施、先作业后补助、先验收和公示后兑现”的原则进行。补助资金直接兑付给实际作业并按照作业质量标准要求核实验收合格的实施对象。对于代耕作业的,实施对象应在农机作业每亩实际作业价格中扣除补助部分后与雇机对象签订议定价格和收取作业费用。

保护性耕作是改善耕地质量,提高农业生产能力,推进农业可持续性发展的一项重要惠农措施。各区市县要根据工作实际,结合本实施方案,自行制定具体的补助实施方案。要高度重视,敢于担当,主动作为,结合实际,明确责任,创新方法,加快建立和完善补助工作的组织体系、技术体系和监管体系,加强廉政风险防控,确保保护性耕作作业任务圆满完成,确保补助资金安全落实。

各区市县是保护性耕作补助工作的实施主体和责任主体,并实行县级政府负责制。要分别成立保护性耕作项目工作领导小组,负责方案制定、组织发动、计划分配、实施对象确定、监督检查、核查验收等重要事项的决策和落实。各地要制定本地区具体实施方案,方案要结合本地实际,细化工作措施,明确工作责任制,确保按时保质保量完成项目任务。同时要切实做好项目档案管理工作。

要充分利用农机购置补贴政策,优先保障农民购置保护性耕作作业机具及所需配套机具,为保护性耕作作业提供装备保障。要结合本地实际,积极推进保护性耕作技术模式集成创新,总结制定保护性耕作作业质量标准和技术规范,促进农机农艺深度融合。要因地制宜选择合适的作业模式和技术路线,合理衔接前后作业环节。要积极培育农机合作社、农机大户等作业主体,加强作业市场监管,强化技术培训,加强跟踪服务指导,随时解决作业问题和技术难题。

县级要加强督导和检查工作力度,坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象。对弄虚作假、套取财政补助资金的,一经查实,各地区要据实收回补助资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究有关单位和责任人责任。各区市县要加强项目实施过程的监督检查工作,切实履行监督检查职责,发现问题及时整改和纠正。市农业农村局将通过聘请中介机构或采取其他方式,适时对各区市县工作开展情况进行督导检查。

各项目县要将补助项目的实施方案、操作流程、补助标准等信息面向社会公开,要将拟补助的实施对象名单、补助面积、补助资金等相关情况向社会进行公示,结合项目实施程序和内容要求,各地区要充分利用村级公示栏等有效方式,切实做好面对基层群众的信息公开和公示工作,做到项目实施公正、公开、透明,主动接受社会监督和群众监督。

要广泛宣传实施保护性耕作作业技术的重要意义和增产增收效果,提高农民应用的自觉性和主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围,加大保护性耕作作业技术的推广应用力度。

各区市县要于6月30日前将本地项目实施方案报送市农业农村局备案;12月31日前将2019年保护性耕作补助试点工作总结和作业补助情况汇总表报送市农业农村局备案。

本方案由大连市农业农村局负责解释,有效期为2019年1月1日-2019年12月31日。

附件: XX县XX作业补助情况汇总表

本文由365bet官方网站发布于首页,转载请注明出处:铁岭生态农业农机发展现状,大连发布2019年保护

关键词: